Vous lisez Rapporteur ce mardi 28 avril. Ici Eddy Wax, accompagné de Nicoletta Ionta à Bruxelles.
À savoir :
🟢 Pourquoi la directive européenne est en voie de disparition
🟢 Le Parlement se prépare à un vote budgétaire majeur
🟢 La coalition belge ébranlée par les négociations à venir avec les talibans
Sur le rond-point : comment la mère de Péter Magyar a impacté les procédures du Parlement
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L’Europe, vue de Bruxelles
Est-il temps d’organiser les funérailles de l’omniprésente directive européenne ? Longtemps emblématiques de la législation de l’Union, les directives ont séduit les gouvernements en leur laissant une marge de manœuvre précieuse pour interpréter les décrets de Bruxelles.
Aujourd’hui, cet instrument autrefois dominant est attaqué de deux côtés. La soif soudaine de déréglementation manifestée par des dirigeants tels que Friedrich Merz converge avec un nouveau sentiment d’urgence visant à approfondir le marché unique.
« Avant, la directive était l’option par défaut et le règlement l’exception », a expliqué Stéphane Séjourné, responsable du marché unique de l’UE. « Aujourd’hui, ce doit être l’inverse », a-t-il indiqué à Rapporteur. Contrairement aux directives, les règlements sont immédiatement applicables dans l’ensemble de l’Union.
« Les directives sont soit mal transposées, soit sous-transposées, soit surtransposées », a affirmé le commissaire français. « Elles sont rarement transposées de manière équivalente dans tous les États membres de l’UE. Pour toutes ces raisons, cela contribue à la fragmentation du marché unique. » Dans les domaines politiques où l’UE détient toutes les cartes, a-t-il soutenu, il ne devrait « plus » y avoir de directives.
Les exemples ne manquent pas. Mon collègue Maximilian Henning a été le premier à rendre compte de la décision de faire de l’EU Inc. – une loi phare visant à stimuler les start-ups – un règlement, et non une directive. Angelo di Mambro, notre rédacteur spécialisé dans l’agriculture, a mis en avant une loi sur les emballages très coûteuse qui est passée d’une directive à un règlement l’année dernière. La grande loi européenne sur les expulsions a été reclassée de directive en règlement. La collègue de Séjourné, Henna Virkkunen a fait valoir que la politique numérique devrait à l’avenir reposer exclusivement sur des règlements.
Il n’est pas certain que ce changement suffise à assouvir la soif de réduction des formalités administratives.
Lundi à Berlin, Ursula von der Leyen a subi des pressions de la part de ses propres alliés de centre-droit au sein de la CDU pour réduire davantage et plus rapidement les règles de l’UE. « Nous avons eu de longues discussions au niveau européen pour éviter ce que nous appelons le “gold-plating” – l’ajout de couches supplémentaires de réglementation au niveau national », a-t-elle déclaré aux journalistes. « Cela aboutit souvent à 27 ensembles de règles différents dans les États membres, ce qui crée une charge bureaucratique importante. » Pourtant, le gold-plating peut toujours se produire dans le cadre des règlements, et c’est souvent le cas.
Une ère où seuls les règlements prévalent constitue-t-elle une prise de pouvoir par Bruxelles ? Pas nécessairement, a répondu Séjourné. Les règlements eux-mêmes peuvent inclure une mise en œuvre au niveau national, a-t-il fait valoir. « Le règlement vise réellement à ce que nous ayons tous les mêmes règles entre nous. »
Lisez mon interview complète avec Séjourné.
Un vote crucial sur le budget dans les starting-blocks
Les députés européens s’apprêtent à voter aujourd’hui sur un rapport intermédiaire définissant la position de négociation du Parlement concernant le prochain budget septennal de l’Union, rapporte Victoria Becker, notre journaliste spécialisée dans les questions budgétaires.
Le texte – rédigé par les corapporteurs Carla Tavares, socialiste, et Siegfried Mureșan, du PPE – propose une augmentation de 10 % du budget de 2 000 milliards d’euros proposé par la Commission pour la période 2028-2034. Il préconise également de maintenir les remboursements de la dette contractée pendant la pandémie de Covid en dehors du budget principal, d’introduire de nouvelles sources de recettes pour l’UE – notamment une taxe numérique sur les géants du numérique – et de renforcer la protection des domaines de dépenses clés tels que l’agriculture et la politique régionale.
« Nous proposons un budget européen à la fois suffisant et prévisible pour les bénéficiaires », a indiqué Mureșan. « Grâce à une augmentation modérée de 10 %, nous garantissons des ressources adéquates pour les nouvelles priorités telles que la défense et la compétitivité, tout en préservant pleinement les politiques clés. »
S’il est approuvé en séance plénière, le rapport deviendra le mandat officiel du Parlement pour les prochaines négociations avec le Conseil. Mais nous savons tous que ce sont les gouvernements nationaux qui comptent vraiment.
L’invitation des talibans provoque un tollé en Belgique
Le projet d’inviter des représentants des talibans à Bruxelles pour des discussions avant l’été – coordonné par la Belgique avec la Commission et la Suède – a ébranlé le gouvernement belge et suscité des tensions au sein de la coalition au pouvoir.
Si la Belgique peut faciliter l’octroi de visas en vertu de ses obligations de « pays hôte », Euractiv a été le premier à rapporter que l’invitation ne viendrait pas officiellement de la Belgique. Maxime Prévot, le ministre des Affaires étrangères, s’est montré réticent à adresser directement une telle invitation, soulignant le caractère politiquement sensible de cette initiative.
La question a suscité de vives réactions au sein du Parlement belge. La semaine dernière, Prévot a assuré aux députés que la Belgique ne reconnaissait pas les talibans et refuserait normalement de leur délivrer des visas, sauf si cela était nécessaire pour soutenir des institutions internationales. Anneleen Van Bossuyt, la ministre chargée de la migration qui a coordonné ces projets, a également essuyé des critiques.
Finie la dissimulation en ligne, déclare la Grèce
La Grèce s’apprête à lutter contre la toxicité en ligne en faisant avancer des projets visant à mettre fin à l’anonymat sur les réseaux sociaux. Dimitris Papastergiou, ministre de la Gouvernance numérique, estime que les utilisateurs devraient être identifiés même s’ils opèrent sous des pseudonymes.
S’exprimant lors du Forum économique de Delphes la semaine dernière, il a indiqué que cette initiative, actuellement traitée au sein du cabinet de Kyriakos Mitsotakis, vise à lutter contre le harcèlement coordonné, la désinformation et les discours de haine qui, selon les autorités, sont souvent le fait de comptes anonymes.
Si le gouvernement insiste sur le fait que la proposition n’abolirait pas les pseudonymes, elle obligerait les plateformes à vérifier que chaque profil correspond à une personne réelle. Lisez l’article complet de Sarantis Michalopoulos.
Les agriculteurs réclament une aide pour les engrais
Les ministres de l’Agriculture de l’UE ont appelé Bruxelles à prendre des mesures immédiates pour aider les agriculteurs à faire face à la flambée des prix des engrais causée par le blocage du détroit d’Ormuz, ont confié trois diplomates à Alice Bergöend. Lisez son article.
Négociations décisives sur la loi sur l’IA
Les négociateurs tenteront de parvenir à un accord sur la simplification de la loi phare de l’UE visant à réglementer l’intelligence artificielle. Mais ces discussions pourraient être compromises par des questions relatives à la manière dont la loi devrait s’appliquer aux différents secteurs industriels. Maximilian Henning suit l’affaire de près pour les abonnés tech PRO.
Pas touche à nos cryptomonnaies
Les gouvernements nationaux s’opposent à la proposition de la Commission visant à centraliser la supervision des entreprises de cryptomonnaies, portant un coup dur à la volonté de Bruxelles de renforcer la surveillance de ce secteur en pleine croissance mais opaque.
Une note de la présidence chypriote indique que les capitales s’opposent aux propositions visant à placer tous les prestataires de services liés aux crypto-actifs sous la supervision directe de l’Autorité européenne des marchés financiers, l’organisme de surveillance financière de l’Union basé à Paris.
Le document évoque des « préoccupations concernant la proportionnalité », et les ministres des Finances en discuteront à Bruxelles la semaine prochaine. Lisez l’article complet de Thomas Møller-Nielsen.
Rond-point Schuman
Aujourd’hui, c’est une édition spéciale Hongrie
LA MAMAN DE MAGYAR : Une demande de levée de l’immunité parlementaire de Tamás Deutsch, député européen du Fidesz, a été annoncée lundi à la suite d’une plainte pour diffamation liée à un différend sur l’impartialité judiciaire impliquant Mónika Erőss, la mère du Premier ministre hongrois élu Péter Magyar. « Contrairement à votre cher fils, cependant, je ne me cacherai pas derrière l’immunité, nous nous verrons donc au tribunal », a déclaré Deutsch avant l’annonce.
ORBÁN EST DE RETOUR : Mais pas cet Orbán-là. Le directeur de campagne du Fidesz, Balázs Orbán, devrait occuper un siège au Parlement européen à partir de juillet, ont rapporté les médias hongrois. Il remplacera Pál Szekeres, qui retournera au Parlement national.
LA RÉPONSE DE DOBREV : Klára Dobrev, députée européenne socialiste hongroise, a répondu au courriel de masse envoyé par un député européen du parti Tisza, dont nous avons parlé dans la newsletter de lundi. Dans un courriel, elle a écrit : « Je suis prête à faire face à toute procédure judiciaire », et a réitéré ses allégations selon lesquelles des hauts responsables du parti Tisza auraient été impliqués dans des activités d’espionnage au profit de la Russie au sein des institutions européennes.
Les capitales
VIENNE 🇦🇹
Les dirigeants de la coalition autrichienne ont dévoilé lundi soir un accord préliminaire sur le budget 2027-2028, définissant des mesures visant à remettre le pays en conformité avec les règles budgétaires de l’UE après qu’il a été soumis à une procédure pour déficit excessif en 2024. Ce plan prévoit 5,1 milliards d’euros d’économies sur deux ans, répartis de manière à peu près égale entre des réductions des dépenses et des mesures visant à générer des recettes supplémentaires.
– Jakob Ploteny
BERLIN 🇩🇪
Friedrich Merz a déclaré que les dirigeants iraniens humiliaient de fait les États-Unis, arguant que Washington manquait d’une stratégie convaincante ou d’une issue claire au conflit, selon la chaîne publique DW. Il a averti que la crise pesait lourdement sur l’économie allemande et a réitéré l’offre conditionnelle de Berlin de déployer des dragueurs de mines dans le détroit d’Ormuz. Merz a également appelé à une plus grande unité au sein de l’UE, affirmant que l’Union pourrait rivaliser avec la puissance américaine si elle agissait collectivement.
– Christina Zhao
ROME 🇮🇹
La coalition au pouvoir en Italie est divisée sur le pacte de stabilité après que la Ligue (Patriotes pour l’Europe) a fait pression pour une sortie unilatérale afin de financer des aides aux ménages et aux entreprises confrontés à des coûts énergétiques élevés. Le vice-Premier ministre Antonio Tajani (Forza Italia/PPE) a rapidement exclu toute violation des règles budgétaires de l’UE, préconisant plutôt le recours à la capacité de 400 milliards d’euros du Mécanisme européen de stabilité. Le Parlement devrait approuver une dérogation ciblée en matière de dépenses énergétiques.
– Alessia Peretti
MADRID 🇪🇸
Les enquêteurs de la Garde civile ont déclaré à la Cour suprême d’Espagne que l’ancien ministre des Transports José Luis Ábalos était la « pièce maîtresse » d’un réseau criminel présumé cherchant à obtenir des commissions sur des marchés publics. Témoignant lundi, ils ont affirmé que le groupe avait « un accès rapide et direct à des instances de haut niveau », y compris à Pedro Sánchez, grâce à l’influence d’Ábalos au sein du gouvernement et du Parti socialiste (PSOE) au pouvoir.
– Inés Fernández-Pontes
ATHÈNES 🇬🇷
Un porte-parole du S&D a exprimé sa « profonde » inquiétude quant à l’état de droit en Grèce après que la Cour suprême a refusé de rouvrir l’affaire dite du « Watergate grec », une affaire d’écoutes téléphoniques. Ce scandale, qui a éclaté en 2019, concernait l’utilisation illégale du logiciel espion Predator visant des personnalités politiques, des journalistes et des hommes d’affaires. Les partis d’opposition soupçonnent le gouvernement d’être impliqué, tandis que des experts juridiques ont critiqué cette décision, la qualifiant d’échec institutionnel sans précédent.
– Sarantis Michalopoulos
BRATISLAVA 🇸🇰
Le parti d’opposition slovaque « Slovaquie progressiste » a déclaré avoir obtenu une lettre de la Commission européenne exhortant le ministère de l’Agriculture à placer l’Agence de paiement agricole en période probatoire. Selon le PS, la lettre faisait état de conflits d’intérêts et de lacunes systémiques, proposant des corrections financières forfaitaires susceptibles de réduire les subventions de l’UE lorsque les pertes ne peuvent être quantifiées avec précision ou récupérées.
– Natália Silenská & Marián Koreň
SARAJEVO 🇧🇦
Plus de 40 ONG se sont opposées au projet Southern Gas Interconnector de Bosnie-Herzégovine, avertissant qu’il pourrait accroître la dépendance aux combustibles fossiles, y compris le gaz naturel liquéfié, et compromettre les objectifs climatiques. Ce projet, impliquant une entreprise américaine liée à l’entourage de Donald Trump, a également suscité des inquiétudes à Bruxelles, où les responsables mettent en garde contre le risque qu’il compromette l’accès au financement du Plan de croissance de l’UE et aux aides financières associées.
– Bronwyn Jones
Également sur Euractiv
Adieu, Élysée : les Macron réfléchissent à leur vie après la politique
À un an de la prochaine élection présidentielle française, Emmanuel Macron et son épouse Brigitte se sont montrés inhabituellement contemplatifs, reconnaissant le poids personnel de près d’une décennie passée à l’Élysée alors que la bataille pour la succession bat son plein.
Ne pouvant briguer un troisième mandat en 2027, Macron a laissé entendre qu’il quitterait la politique à la fin de son mandat, alors que sa présidence fait face à un héritage contesté, marqué par des troubles intérieurs, une impasse politique et un bilan de réformes incertain.
Opinion : Le cosplay stalinien de Poutine menace l’Europe centrale et les pays baltes
Konstantin Eggert, chroniqueur chez Euractiv, met en garde contre le fait que la décision du Kremlin d’organiser une exposition sur la « russophobie polonaise » au mémorial de Katyn – où sont enterrés des milliers de Polonais assassinés par le NKVD soviétique – marque une escalade délibérée du révisionnisme historique et des signaux politiques de la Russie.
Dans son dernier éditorial, Eggert soutient que, parallèlement à des actes symboliques et à des modifications législatives élargissant les motifs d’intervention militaire à l’étranger, ce discours vise non seulement à renforcer le contrôle à l’intérieur du pays, mais aussi à tester la détermination de l’Occident, en particulier en Europe centrale et dans les pays baltes.
Editrices.teurs : Eddy Wax, Nicoletta Ionta, Christina Zhao, Sofia Mandilara, Bruno Waterfield
Contributeurs.trice : Magnus Lund Nielsen, Thomas Møller-Nielsen, Maximilian Henning, Angelo Di Mambro, Alice Bergöend
Traductrice : Clara Vassent
Source:
euractiv.fr
